一、背景介绍

(一)宏观方面

党的十九届五中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感，幸福感、安全感。”社区服务是群众家门口的服务，关系着民生，连着民心，建立健全社区社会组织，为群众的烦心事，揪心事发掘解决通道，提升社区服务精细化水平，加强社区居民参与度，群众的获得感、幸福感才能不断增强。摩画新蓝图，奋进新征程，加强社区社会组织建设，促进社区共享共治，让社区有温度，让群众有好处。

（二）微观方面

药山街道，隶属山东省济南市天桥区，地处天桥区西北部,北外环与西外环在辖区交汇。截止目前，药山街道辖有小鲁社区、太平社区、丁庄社区等20个社区。辖区人口密度较大，其中老年人群、困难群体占人口总比例较大，社区老龄化较为严重，社区治理工作较为繁冗复杂，由此，为提升社区居民生活水平，提升丰富社区功能，满足居民日益增长的生活所需，督促社区服务功能逐渐由传统、单一，到现代、多元的升华蜕变，药山街道社工站将建立健全社区社会组织提上工作日程。

二、预估分析

（一）问题分析

1.宏观层面

社区政治化倾向严重，社区是群众自治组织，组织居民实施有效的自治是社区的职责，但目前我辖区社区治理工作，普遍存在“自上而下”的特点，社区服务内容多是自上而下推动的政府部门工作为主，如社会治安、文体活动等，社区群众的粘合度不高，制约了社区治理的水平和质量。

2.中观层面

社区服务创新不足，一方面内容上比较单一，形式上不够灵活

服务内容多以政府部门安排的工作为主，如社会治安、文体活动等，且社区活动受场地、资金等因素约束，在社区居民大量需要的养老、保健、家政、心里疏导等方面的服务还不能满足居民的需求，新型社区服务没有形成规模，部分社区在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间小团体组织中发挥的作用成效不高。

3.微观层面

经前期调研显示，我辖区社区居民，存在学历层次偏低，年龄结构来华，专业水平不足的问题，较难适应互联网时代快速变化发展的社区治理新形势，对社区的责任感、认同感、归属感淡薄，对社区治理缺乏主动参与的积极性。

（二）需求分析

1.宏观层面

完善社区服务体系建设，成立社区社会组织，聚焦群众的“烦心事”“揪心事”，提升社区服务精细化，智慧化水平；加强社区群众的获得感、幸福感，让居民在有“温度”的社区中得到切实需要的好处。

2.中观层面

社区服务需要适应群众的需要，实现“自下而上”的社区自治，在内容上推动幼有所扶、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，构建居民多方自治格局。促使社区服务，更精准的适应居民的需要，坚持群众至上，在“润物细无声”中温润居民的生活。

3.微观层面

增强社区宣传，调动群众参与社区事务的积极性，统筹社区内志愿者，热心居民，商家，快递等多方力量，形成多方协同治理新局面，定期组织开展上门义诊、义工等暖心服务。通过参与、自助、互助、共享，让社区居民感到“我为人人，人人为我”的浓厚氛围，把社区建设为守望相助、和合共生、美美与共的邻里共同体。

三、服务策略

以各社区自身特点、需求为出发点。鼓励社区居民参与社区治理，群策群力解决社区问题，促进社区自决能力的提升。同时挖掘社区资源，将社区内现有自娱自乐的“小团体”规范整合，并有效利用，进快提升社区服务的多样性，专业性。

四、实施过程

（一）居民问卷调查

深入社区，以向居民发放问卷调查的形式，随机抽取社区18岁以上各年龄段居民，就社区日常活动，社区环境满意度等，居民生活需求等问题进行调研，就统计结果透彻了解各社区基本情况，人员构成及社区内非营利团体日常活动情况；与各社区工作人员进行座谈，了解社区居民结构，社区工作的开展模式，分析社区具体情况，对应问题提出解决方向等基础问题，同时，向辖区居民宣传讲解社区社会组织的作用及意义，将“主人翁”意识深入民心，鼓励居民积极配合参与，为成立社区社会组织做好前期准备工作。

（二）会议催化

面向社区全体干部居民，召开社区社会组织成立会议，确立社区社会组织对构建社区发展治理“同心圆”的重要意义，梳理社区社会组织成立流程，号召广大居民参与，发挥社区居民“催化剂”作用，打开居民参与社区自治的新局面。

（三）整合提交材料

经过前期的社区走访调研，会议催化，药山街道社工站已详细了解社区基本情况，及各社区自发小团体的数量形式，经后期汇总筛选社区社会组织以初步成形，为尽快发挥社区社会组织实际作用，优化社区管理，丰富居民生活，弘扬文明风尚，加持社区和谐，药山街道社工站，积极收集管辖社区提交的申请材料，逐步加以审核，督促修正，并协助提交，以加速推进成立社区社会组织。

五、案例评估

(一)社区社会组织得以成立

社工站通过一步步社区调查、会议催化、统计汇总、资料整合工作，根据各社区基本特色，居民侧重群体，社区内自发社区娱乐活动等，利用现有资源，鼓励社区居民加入志愿者队伍，实现社区共享共治新局。现成立社区社会组织共300余个，并已融入到社区治理于社区服务体系，为社区稳定，居民生活提供了创新思维引导。

（二）社区服务精细化提高

社区社会组织的建立，以为民服务为基点，补齐社区服务短板；以温暖群众，凝聚人心为核心，完善社区老年人， 特困人群服务。通过扩大群众家门口的公益性、基础服务供给，为社区群众带来更加周全、便捷、精致的社区服务。

六、专业反思

从建立社区社会组织的初衷而言，补齐社区服务短板，加速社区工作进程，促进居民对社区了解及对社区活动的参与，升华社区居民幸福感和归属感。社工站结合各社区服务模式，项目种类，统筹完善社区社会组织工作的进行，既要“全面覆盖”又要“一对一服务”，一方面，迎合“五社联动”项目，尽可能多的链接社区资源，为居民争取更全面的社会福利，另一方面，针对社区内特殊人群，如老年人，特困人群等群体，需要不时提共各具特色的社区“小团体”日常活动，不仅要增强社区居民的“主任翁”意识，更要切实解决服务对象需求和困难，使特困人群得到更多关爱和保障。增强社区的凝聚力和稳定性。实现社区处处多和谐，家园时时显温馨。

文字作者：柴林媛

图片作者：柴林媛